“十三五”規(guī)劃建議明確提出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。其中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促使其邁向中高端水平是一個(gè)重要抓手，也是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。

其實(shí)，在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的大背景下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)早已不是新話題，之所以仍被屢屢提及，正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式難以為繼，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。“老樹”亟待發(fā)出“新芽”，只有完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能真正啟動(dòng)新一輪增長周期。

所謂產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從來不是籠統(tǒng)地泛指一個(gè)落后產(chǎn)業(yè)的出局或者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)扶持力度的加大，而是從點(diǎn)到線再到面，從企業(yè)空間集聚到資源集約利用再到產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，由此，才能在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上相互作用，才能催生內(nèi)生的增長動(dòng)力。其實(shí)，這也為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了新思路，那就是圍繞龍頭企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)鏈。

改革開放30多年來，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)大致經(jīng)歷了一個(gè)從散到聚、從引進(jìn)到輸出、從制造到創(chuàng)造的發(fā)展過程。國家也適時(shí)出臺(tái)了一系列扶持政策，清理發(fā)展障礙，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加公平公正的環(huán)境。產(chǎn)業(yè)園區(qū)過去單純依靠資源投入和疊加取得產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的模式已不可持續(xù)，以新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新一輪經(jīng)濟(jì)增長又蓄勢(shì)待發(fā)，在這種背景下，如何激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)、加快產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升就成了發(fā)展中必須重視的問題。

產(chǎn)業(yè)的形成、壯大，歸根結(jié)底是以企業(yè)為主導(dǎo)的，必須由點(diǎn)到線推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)變革。在這個(gè)過程中，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)和制度創(chuàng)新，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好軟環(huán)境，清除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藩籬，使資金、技術(shù)、人才、信息在產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的平臺(tái)內(nèi)自由流動(dòng)、釋放活力。同時(shí)，也要正視目前存在的企業(yè)創(chuàng)新能力不足、園區(qū)招商引資難、土地利用率不高等問題，加大觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新力度，提高投入產(chǎn)出效率，從技術(shù)源頭激發(fā)發(fā)展活力。

總之，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁，其助推器應(yīng)該是也必須是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。